海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1～6月，我國煤及褐煤進口量15448.6萬噸，同比增長5.8%。
“每年的冬夏兩個旺季是煤炭進口量最大的兩個時段，為了緩解國內(nèi)煤炭供應(yīng)的緊張。”中宇資訊分析師陳曉涵表示。2018年4月，為遏制一路下滑的市場煤價走勢，我國決定再次啟用進口煤限制政策，各省二類口岸再次陸續(xù)限制進口煤卸貨，同時對南方終端電廠進行了額度分配，后續(xù)旺季方才放開。而由于2018前10個月的進口量（2.5億噸）已經(jīng)基本相當(dāng)于2017年全年進口量（2.71億噸），在年底開始執(zhí)行進口煤的平控政策，因此，從2019年1月份開始，2018年底預(yù)定的進口煤實施集中通關(guān)，進口量同比增長達19.52%，較前些年增長明顯.
從2月開始，進口澳煤的通關(guān)時間大幅延長至30～45天左右，由于政策尚不明朗，貿(mào)易商多謹(jǐn)慎停止進口澳煤。“澳大利亞是我國排名前三的煤炭進口國，2月煤炭進口量下滑明顯，近乎腰斬，2月進口總量也同比下滑15.6%，之后直到上半年結(jié)束，對澳煤的限制政策仍未改變，但隨著國內(nèi)煤價的高漲及場內(nèi)的需求，個別港口稍有放松，3～5月份進口煤數(shù)量也一直呈現(xiàn)增長態(tài)勢。”陳曉涵表示，由于全國范圍內(nèi)的環(huán)保小組回頭看、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)保安全檢查影響，國內(nèi)煤炭供應(yīng)量一直處于一個偏緊的狀態(tài)，使得煤價不斷上漲，國家為了保供穩(wěn)價也適當(dāng)?shù)胤砰_了對進口煤的限制。
“今年進口煤平控實行的是按需分配政策，進口煤炭數(shù)量不超去年的平控政策，每個電廠按需求分配相應(yīng)的進口額度。部分電廠想先用完今年的額度來保證明年相應(yīng)的進口額度，因此導(dǎo)致了上半年進口量同比增加較多。”金聯(lián)創(chuàng)煤炭分析師畢方靜表示。2018年全年煤及褐煤進口量28123萬噸，今年截至5月份總進口量為12738.8萬噸。6～12月份僅僅只有15384.2萬噸的額度，平均每月只有2197萬噸的額度。而近期仍有較多進口煤到港，以備迎峰度夏。由此可見，實現(xiàn)全年進口煤平控目標(biāo)的壓力在不斷增加，在此情況下，6月份海關(guān)總署下發(fā)各關(guān)《海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司關(guān)于煤炭進口情況的函》，近期發(fā)改委又致函總署，要求加強進口管理，并認(rèn)真做好進口煤炭監(jiān)督工作，嚴(yán)控劣質(zhì)煤進口。
2019年上半年兩個事件對進口煤影響較大：一是澳煤進口限制，二是中美貿(mào)易摩擦。“今年5月18日，澳大利亞大選結(jié)束，原執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政，那么也就意味著在原執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下每況愈下的中澳關(guān)系或還將繼續(xù)前景不明，雖然后期個別港口稍有放松，但也還須繼續(xù)關(guān)注中澳關(guān)系及澳煤進口的動態(tài)。”陳曉涵表示。而中美貿(mào)易摩擦，原本在2019年上半年經(jīng)過多輪溝通取得了實質(zhì)性進展，但5月美國總統(tǒng)喊話再度增稅，雖然美國煤炭占我國進出口總數(shù)量的比例微乎其微，但或?qū)φw市場情緒及后續(xù)其他國家站隊等問題造成影響，因此還需繼續(xù)關(guān)注澳、美兩方面動態(tài)。
海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1～6月，我國煤及褐煤出口量297.7萬噸，同比增長25.9%，其中，2019年1～5月份，全國共出口煤炭264.6萬噸，同比增長31.5%；累計出口金額44760萬美元，同比增長39.6%。
“2019年中國煤炭出口量較2018年稍有上漲，但仍占低位。”陳曉涵表示。今年上半年，全國范圍內(nèi)的去產(chǎn)能及環(huán)保安全檢查已經(jīng)成為常態(tài)，對市場的影響相較去年有所緩和，使得煤炭出口量稍有增加。當(dāng)然，目前國際市場上，煤炭出口國以澳大利亞、印尼、俄羅斯等為主，市場已被瓜分空間所剩不多。同時我國煤炭資源總量雖然位居前列，但人均卻排名靠后。同時儲采比僅為33年，遠低于世界平均112年的可開采年限水平，國家對煤炭的出口量還將持謹(jǐn)慎態(tài)度。
陳曉涵認(rèn)為，下半年，國家對進口煤限制較多，政策方面對于煤炭進口控制的態(tài)度并沒有明顯的轉(zhuǎn)變，并且考慮到去年10月國家實施的平控政策，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，今年1～5月份各海關(guān)的煤炭進口量多數(shù)超過去年同期，占比達到66.7%。照此趨勢，2019年國家對煤炭的調(diào)控政策或許會早于2018年實行。且當(dāng)前澳煤政策仍不明朗，中美貿(mào)易摩擦較為反復(fù)還未有定論，相關(guān)的進出口也將受到影響，尤其劣質(zhì)煤進入中國市場難度較大，整體對于沿海市場沖擊也將減弱。整體預(yù)計下半年煤炭進口量較上半年或?qū)⑾嗖畈淮蟆?/p>